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    万亿基建蛋糕将出炉?“地铁+物业”模式之港铁样本

    文章来源:本站人气:3081发表时间:2015-08-21 15:47:48

        86日,中金公司发布报告称,中国或将推出万亿级基础设施投资,新项目将集中在五个领域:城市化相关的基础设施投资,包括城市管网系统、污水和水处理系统、轻轨、地铁和城铁等;保障房建设和棚户区改造;高端制造业和电信基础设施升级;环保领域;以及农业水利。

      实际上,这些领域都是很多立志转型为城市运营商的房企的机会。近年来,开发商正试图从轨道交通建设中分一杯羹,绿地和申通[微博]、建工合作成立地铁投资公司,仅一年的时间,投资规模就超过了千亿。北京的京投银泰(8.49, 0.25, 3.03%)、深圳的深振业等都在该领域开始活跃。

      作为全球少数几家实现盈利的地铁公司之一,成立于1975年的香港铁路有限公司(以下简称“港铁”),是中国轨道交通建设的重要参与者。

      在内地市场发展的10年,其参与建设及运营北京地铁4号线、14号线,深圳轨道交通4号线(龙华线)以及杭州1号线,并获得了北京地铁16号线公私合营项目的特许经营协议。此外,在天津,港铁与天津市地下铁道集团有限公司合组的公司竞得地铁6号线北运河站上盖土地使用权,进行综合土地开发。

      港铁公司中国业务首席执行官易珉介绍,港铁在中国内地的投资已经有几百亿,总线路公里数也已超过了香港。在内地的投资仍然处于亏损状态,易珉坦言:“作为中国区的CEO,每个月向董事局汇报,我面临巨大的压力,他们会问我一个最简单的问题:投入10年了,你给我一个能够赚钱的理由。”

      但这并不会影响港铁在内地的投资策略。易珉反复强调,地铁不是想赚快钱的公司能做的。

      盈利之谜

      2014年,港铁公司的利润达116亿港元,其中,物业开发贡献最大,占31%,车站租务占28%,物业租赁及管理占24%,票务收入仅贡献15%,内地及国际业务占2%

      作为香港目前唯一一家地铁公司,港铁运营了香港9条市区铁路线及一条机场快线,并在新界西北提供轻轨服务,总长约221公里,工作日日均运量超过546万人次,占香港公共交通总运量的48%

      港铁之所以能够实现盈利,“R+P”(轨道交通+物业)的运作模式功不可没。

      “我们现在的盈利,一半来自轨道,一半来自物业发展,是很平衡的一种经营模式。”港铁董事局非执行主席钱果丰说。

      地铁投资的资金缺口巨大,很多城市依靠地方政府补贴也难以为继。在全球范围来看,亏损是常态。

      而成立于1975年的港铁,1996年即实现盈利。港铁城市规划主管姚展介绍说,公司成立之初,当时的香港政府便在法律上规定,要用商业原则来经营,不能亏本。地铁公司通过回收地铁外延的经济效益,包括地铁上盖及周围的土地发展,来弥补地铁建设运营所需的资金,“轨道交通+物业”模式应运而生。

      如何回收呢?

      在建一条新线时,香港政府会做规划和可行性研究,找出资金缺口。

      建设地铁的资金由港铁自行筹集,弥补资金缺口主要是通过沿线土地,和轨道一起捆绑。但港铁并非无偿获取土地,仍然需要支付地价,但港铁是按照光地来支付地价的,而地铁进入以后,地价提升,这部分利润可以用来填补资金缺口。

      和政府谈判完成以后,港铁公司会公开招标,邀请开发商合作开发物业。原则是,港铁始终是土地的拥有者,监管开发进程,房屋销售后,开发商拿到分成离场,港铁继续承担管理工作。

      “谁愿意给我们最多的楼面面积,我们就选择谁。假如你的标书没有写这个数目,我就不跟你谈。”姚展说,港铁一般会要求持有一定的楼面面积,这是为了保证充分的现金流,“每年大概要花60亿港元,去维护系统,投入巨大,所以稳定的现金流对我们十分重要。”

      即便如此,香港开发商仍然趋之若鹜,包括新鸿基、恒隆等在内的香港最知名开发商都和港铁有过多次合作。

      一些内地开发商也非常期盼和港铁合作,一位港铁员工对经济观察报表示,好几个项目都收到来自万科的标书,万科和新世界(14.60, 0.92, 6.73%)还组成了合资公司,合作港铁荃湾西站项目,但毫无例外,项目的所有权和管理权仍然掌握在港铁手中。

      经济观察报了解到,港铁在香港的轨道网络有87个车站,大概有一半的站点有物业开发。截至目前,物业开发面积共1300万平方米,港铁保留了27万平方米物业作为出租用途。住宅领域,港铁已经提供了近10万套房子,约占香港总住宅供应的5%6%,预计这一数字会增加到8%

      内地经验

      受制于人口、地理、面积等因素,港铁需要向香港之外的地区扩张。早在10多年前,港铁就看中了潜力巨大的内地市场。

      “按照目前发改委批的新项目,差不多要在40个城市修地铁,将近26个城市已经开始有地铁了。”易珉说。

      但港铁在内地的发展并非一帆风顺,更无法照搬香港模式。

      虽然此前参与了北京地铁4号线、14号线、杭州1号线等的建设运营,但港铁在内地真正意义上的第一个“R+P”项目是深圳轨道交通4号线(龙华线)。

      早在2004年,港铁就进入深圳,当时和深圳政府协议,将地铁4号线周边土地打包划拨给港铁,但随后,内地实施土地招拍挂制度,协议出让无法获得法律上的认可,随后经过多年的谈判,一直到2011年,港铁才通过招拍挂的方式,拿到了4号线一期土地,这便是今年开售的深圳港铁天颂项目。

      天颂项目是港铁历史上第一次没有邀请其他开发商合作,自己做开发商。经济观察报了解到,在拿到地块以后,港铁公司曾经和内地数家开发商有过接洽,但没有成功。

      “在香港和开发商合作,土地权在我们手里,如果完全用在内地会存在法律上的磨合,以及合作开发模式的磨合。在内地,开发商一定要成立项目公司,要进行土地转让。内地开发商对我们的方式不是不能接受,但是他们总觉得有一点法律方面的风险。”港铁物业发展有限公司副总经理黄超强调,未来不排除和内地开发商合作。

      易珉则表示,不合作主要是设计和经商理念的区别:“很多开发商是追逐快钱的。我们希望在深圳打造出地标项目,你不能按照我们的理念做的话,那也没办法。”

      钱果丰坚持认为,这反映了港铁对物业开发的信心更高:“自身在知识、经验方面累积了一定水平。从一个被动的合作伙伴变成一个更主动的合作伙伴,这都是在演变中。”

      复制之难

      港铁在内地能盈利吗?目前还没有答案。

      2012年加入港铁负责中国区业务的易珉,背负的压力显而易见:“至少从目前来看,还不算亏太多,北京有一点点盈利,但是这里的盈利不算资金成本,不算股东分红,不算将来的维修维护费,不算510年以后要换列车。杭州比预测客流减少了一半,亏了好几个亿。”

      在内地发展轨道交通+物业模式,困难重重。港铁物业发展有限公司总工程经理温志华认为,这体现在诸多方面:第一,在内地,轨道建设、运营主体与物业开发、管理主体都是分开的,由于是不同的主体,在做前期规划时,很难去统一,而香港是统一规划、统一开发,统一管理。因此,内地在协调成本方面的优势不明显,在整个建设过程当中也会有一些安全的隐患;第二,内地采取招拍挂用地政策,地铁公司无法和政府协议获取土地;第三,目前缺乏有丰富轨道+物业综合发展模式运作经验的主体。“轨道规划与物业开发还是要做统一规划,轨道建设、运营主体与物业开发、管理主体要统一。在政策方面,我不知道是不是可以做一些调整,使沿线土地升值的外延价值能内化给轨道投资方。”温志华介绍说。

      即便难点多多,越来越多的地方政府、地铁公司看中了这个领域的市场空间。据了解,有很多地方城市主动和港铁接洽,希望引进“R+P”模式。

      钱果丰表示,港铁在内地的发展策略十分审慎:“优先选择经济水平比较高的城市,在管制水平方面是较为透明的,不能像天女散花一样的去投资。而且港铁的董事局要求,在任何地方投资,要确保我们能够得到合理的回报。”  

      港铁在内地也面临越来越多的竞争对手,包括一些开发商。去年7月,绿地集团和申通、建工合作成立地铁投资公司,仅一年的时间,投资规模就超过了千亿。但港铁似乎并不担心竞争对手的出现,而更迫切希望改变内地地铁投资观念。

      易珉数次强调,地铁投资金额巨大,不能盲目跟风,需要做好长期投资的打算。他介绍,目前在内地投资1公里地铁约需要10亿元,运行1公里地铁一般需要约50个人,以运行一个中等城市的150公里到200公里的地铁网计算,包括电价、人工成本、资金成本、折旧费、维修费等,一年的运营成本是在150亿-200亿元。

      “内地对PPP有很多的误区,简单说来,PPP包括了DBFOMDDesign设计,FFinance融资,Ooperation运作,Mmaintenance维护,应该用全生命周期的理念看待它,典型的PPP项目30年。

      但内地的很多做法,是政府大包大揽把所有的DBFOM都拦在怀里,所以设计的人其实不考虑好不好用,建造的人不一定考虑是不是人性化,融资的人只需要把资金捞回来就行了,工作的人想我怎么方便应用,这是不好的。

      很多人都想来分一杯羹,但是我认为基础设施不做好,风险巨大。”易珉担忧地说。

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